Родился 22 января 1963 года.
В 1986 году окончил Московский энергетический институт по специальности инженер-электрик световых приборов.
1980-1986 гг. - студент Московского энергетического института г.Москва.
1986-1988 гг. - служба в рядах Советской Армии (Военно-воздушные войска), г. Спасск-Дальний (Дальний Восток).
1988-1991 гг. - инженер, старший инженер, младший научный сотрудник Всесоюзного научно-исследовательского, технологического и светотехнического института "ВНИСИ", г. Москва. По совместительству преподавал математику в московской средней школе № 247.
1991-1993 гг. - директор научно-производственного светотехнического предприятия "Светосервис", г. Москва.
1993-1995 гг. - генеральный директор АО "Научно-производственное светотехническое предприятие "Светосервис".
В декабре 1995 года избран депутатом Государственной Думы второго созыва Федерального Собрания РФ от Медведковского одномандатного избирательного округа.
1996-1998 гг. - депутат Государственной Думы ФС РФ на постоянной основе, член Комитета ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам.
1996-1997 гг. - член фракции "Наш дом - Россия", заместитель председателя фракции.
29 сентября 1998 года постановлением Правительства РФ назначен на пост главы Госналогслужбы РФ, затем Указом Президента РФ - Министром РФ по налогам и сборам.
В мае 1999 года отправлен в отставку вместе с кабинетом Евгения Примакова.
В декабре 1999 года избран депутатом Государственной Думы третьего созыва от Медведковского одномандатного избирательного округа.
1999-2003 гг. - член фракции "Отечество - Вся Россия", Заместитель Председателя Государственной Думы от фракции "Отечество - Вся Россия".
В декабре 2003 года избран депутатом Государственной Думы четвертого созыва Федерального собрания РФ от Медведковского одномандатного избирательного округа.
С 2003 года по 21 сентября 2005 года - заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ, член президиума фракции "Единая Россия", член Высшего совета партии "Единая Россия".
С 28 сентября 2005 года – Губернатор Калининградской области.
Кандидат технических наук. Женат. Имеет четырех дочерей.